Comment lutter contre le chômage ?

Dans une économie fictive, on relève 27 millions d'actifs occupés et 3 millions de chômeurs au sens du BIT ; la population des 15–64 ans s'élève à 40 millions de personnes. 1) Déterminer la population active. 2) Calculer le taux de chômage. 3) Calculer le taux d'emploi des 15–64 ans. 4) Préciser où se situent, dans cette comptabilité, 1,5 million d'inactifs souhaitant travailler mais ne recherchant pas activement un emploi.

1. 01Calculer la population active

   La population active additionne les actifs occupés et les chômeurs au sens du BIT.

   $$\text{population active} = 27 + 3 = 30 \text{ millions}$$
2. 02Calculer le taux de chômage

   On rapporte le nombre de chômeurs à la population active (et non à la population totale).

   $$\text{taux de chômage} = \frac{3}{30} \times 100 = 10\,\%$$
3. 03Calculer le taux d'emploi

   Le taux d'emploi rapporte les actifs OCCUPÉS à la population en âge de travailler (les 40 millions de 15–64 ans).

   $$\text{taux d'emploi} = \frac{27}{40} \times 100 = 67{,}5\,\%$$
4. 04Situer les 1,5 million d'inactifs souhaitant travailler

   Ces personnes sont INACTIVES au sens du BIT (il leur manque la recherche active), mais proches de l'emploi : elles relèvent du HALO du chômage. Elles ne sont donc PAS comptées parmi les 3 millions de chômeurs, et n'affectent pas le taux de chômage de 10 %. Leur prise en compte montrerait une sous-utilisation de la main-d'œuvre plus élevée que ce que suggère le seul taux de chômage.

Résultat : Population active = 30 millions ; taux de chômage = 10 % ; taux d'emploi des 15–64 ans = 67,5 %. Les 1,5 million d'inactifs désirant travailler appartiennent au halo du chômage et ne figurent pas dans le taux de chômage, qui sous-estime donc la sous-utilisation réelle de la main-d'œuvre.

Dans une économie en bas de cycle, l'État engage une dépense publique supplémentaire de 10 milliards d'euros. La propension marginale à consommer des ménages est $c = 0{,}6$ (ils dépensent 60 % de tout revenu supplémentaire et en épargnent 40 %). 1) Calculer le multiplicateur keynésien. 2) En déduire la variation totale du PIB. 3) Expliquer en quoi cela peut réduire le chômage conjoncturel, puis citer une limite.

1. 01Calculer le multiplicateur

   Le multiplicateur simple s'écrit $k = \dfrac{1}{1 - c}$, où $c$ est la propension marginale à consommer.

   $$k = \frac{1}{1 - 0{,}6} = \frac{1}{0{,}4} = 2{,}5$$
2. 02Calculer la variation du PIB

   L'effet final sur le PIB est le produit de la dépense initiale par le multiplicateur : la dépense crée des revenus, partiellement reconsommés, qui créent à leur tour des revenus.

   $$\Delta \text{PIB} = k \times \Delta G = 2{,}5 \times 10 = 25 \text{ milliards d'euros}$$
3. 03Relier à l'emploi

   La hausse de la demande globale (ici +25 milliards de PIB pour 10 milliards dépensés) augmente la production des entreprises ; pour produire davantage, elles embauchent ou réduisent le chômage partiel. Le chômage conjoncturel, qui venait d'un déficit de demande, recule donc à mesure que la demande effective se redresse.

4. 04Citer une limite

   Plusieurs limites sont possibles : une partie de la relance peut « fuir » vers les importations (la demande supplémentaire profite à des producteurs étrangers, ce qui réduit le multiplicateur effectif et dégrade le solde extérieur) ; la relance creuse le déficit et la dette publics ; enfin, si le chômage est en réalité STRUCTUREL (et non conjoncturel), soutenir la demande échoue à le résorber et risque surtout d'alimenter l'inflation.

Résultat : Le multiplicateur vaut $k = 2{,}5$ ; une dépense publique de 10 milliards accroît le PIB de 25 milliards d'euros, soutient la production et fait reculer le chômage conjoncturel. Limite principale : les fuites (notamment par les importations) et l'endettement réduisent l'efficacité de la relance, qui reste par ailleurs inadaptée à un chômage d'origine structurelle.

On modélise un marché du travail par une demande de travail $L^d(w) = 20 - 2w$ et une offre de travail $L^s(w) = 2w$, où $w$ est le salaire réel. 1) Déterminer le salaire et l'emploi d'équilibre. 2) Les pouvoirs publics instaurent un salaire minimum $w_{\min} = 7$. Déterminer l'offre et la demande de travail à ce salaire, puis le niveau de chômage. 3) Interpréter ce chômage et indiquer s'il est volontaire ou involontaire.

1. 01Trouver l'équilibre concurrentiel

   À l'équilibre, l'offre égale la demande de travail : on résout $L^d(w) = L^s(w)$.

   $$20 - 2w = 2w \iff 20 = 4w \iff w^* = 5 \,,\quad L^* = 2 \times 5 = 10$$
2. 02Calculer offre et demande au salaire minimum

   On remplace $w$ par 7 dans chaque fonction. Le salaire-plancher (7) est supérieur au salaire d'équilibre (5).

   $$L^s(7) = 2 \times 7 = 14 \,,\qquad L^d(7) = 20 - 2 \times 7 = 6$$
3. 03Mesurer le chômage

   Au salaire imposé, 14 personnes souhaitent travailler mais les entreprises n'offrent que 6 emplois. Le chômage est l'écart entre offre et demande de travail.

   $$\text{chômage} = L^s(7) - L^d(7) = 14 - 6 = 8$$
4. 04Interpréter

   Ce chômage est INVOLONTAIRE : 8 personnes sont prêtes à travailler au salaire en vigueur (7) mais ne trouvent pas d'emploi, faute de demande de travail suffisante à ce niveau de salaire. Il illustre comment une institution (salaire minimum) — ou un salaire d'efficience fixé volontairement au-dessus de l'équilibre — peut maintenir l'offre de travail au-dessus de la demande, et donc un chômage structurel.

Résultat : Équilibre : $w^* = 5$, $L^* = 10$ (pas de chômage involontaire). Au salaire minimum $w_{\min} = 7$, l'offre de travail (14) excède la demande (6) : il apparaît un chômage involontaire de 8 unités, illustration d'un chômage structurel d'origine institutionnelle (ou de salaire d'efficience).

Un gouvernement, constatant une montée du chômage en période de récession, décide une relance budgétaire (hausse des dépenses publiques et baisse de l'impôt sur le revenu). 1) Expliquer par quel mécanisme cette politique peut faire reculer le chômage. 2) Préciser le rôle du multiplicateur. 3) Présenter deux limites possibles de cette relance.

1. 01Identifier le diagnostic

   En récession, le chômage est en grande partie conjoncturel : il provient d'une insuffisance de la demande globale. La politique adaptée est donc le soutien de cette demande.

2. 02Décrire le canal de transmission

   La hausse des dépenses publiques et la baisse de l'impôt augmentent la demande adressée aux entreprises (directement par la commande publique, indirectement par le surcroît de revenu disponible des ménages). Pour répondre à cette demande, les entreprises produisent davantage et embauchent : le chômage conjoncturel recule.

3. 03Préciser le rôle du multiplicateur

   Les revenus distribués lors de la relance sont en partie reconsommés, ce qui crée de nouveaux revenus, eux-mêmes partiellement reconsommés : l'effet final sur le PIB dépasse l'impulsion initiale. Plus la propension marginale à consommer est élevée, plus le multiplicateur $k = \frac{1}{1-c}$ est grand et plus l'effet sur l'emploi est fort.

   $$\Delta \text{PIB} = \frac{1}{1 - c}\,\Delta \text{(dépense autonome)}$$
4. 04Présenter deux limites

   Limite 1 — les FUITES : en économie ouverte, une partie de la demande supplémentaire se porte sur des produits importés, ce qui réduit le multiplicateur effectif et dégrade le solde extérieur. Limite 2 — l'ENDETTEMENT et le cadre : la relance creuse le déficit et la dette publics, contraints notamment par les règles européennes ; un effet d'éviction (hausse des taux pénalisant l'investissement privé) peut aussi atténuer l'effet attendu. Enfin, si le chômage était surtout structurel, la relance serait inefficace et inflationniste.

Résultat : La relance budgétaire soutient la demande globale, ce qui relance la production et l'emploi, avec un effet amplifié par le multiplicateur. Ses principales limites sont les fuites (importations), l'aggravation du déficit et de la dette publics (et un possible effet d'éviction), ainsi que son inefficacité si le chômage est en réalité structurel.

Un pays connaît un taux de chômage élevé qui ne baisse pas, même lorsque la croissance repart : de nombreux emplois restent non pourvus alors que beaucoup de chômeurs sont peu qualifiés ou mal localisés. 1) De quel type de chômage s'agit-il principalement ? Justifier. 2) Une relance de la demande globale est-elle la réponse adaptée ? 3) Proposer deux politiques structurelles pertinentes et préciser pour chacune l'effet attendu et une limite.

1. 01Identifier le type de chômage

   Le chômage persiste malgré la reprise de la croissance, et des emplois restent vacants pendant que des chômeurs peu qualifiés ou mal localisés ne trouvent pas de poste : c'est la signature d'un chômage STRUCTUREL (inadéquations de qualification et géographiques, difficultés d'appariement), et non d'un simple déficit de demande conjoncturel.

2. 02Écarter la relance de la demande

   Comme le chômage est structurel et non conjoncturel, soutenir la demande globale ne résorberait pas le problème : les emplois vacants ne manquent pas de demande, mais de candidats appariables. Une relance risquerait surtout d'alimenter l'inflation sans faire baisser durablement ce chômage.

3. 03Proposer la formation / l'accompagnement

   Levier 1 — FORMATION et accompagnement : élever le capital humain des chômeurs peu qualifiés et les orienter vers les métiers en tension réduit les inadéquations et améliore l'appariement. Effet attendu : baisse du chômage structurel et des emplois vacants. Limite : effet différé (la formation prend du temps) et coût budgétaire ; tous les chômeurs ne sont pas reconvertibles vers les postes offerts.

4. 04Proposer l'allègement du coût du travail ou la flexicurité

   Levier 2 — ALLÈGEMENT DU COÛT DU TRAVAIL pour les bas salaires : en réduisant les cotisations près du salaire minimum, on rend l'embauche des moins qualifiés plus rentable, ce qui peut accroître la demande de travail qui leur est adressée. Limite : coût budgétaire et effets d'aubaine. (Alternative : la FLEXICURITÉ, qui combine assouplissement du marché et sécurisation des transitions par l'indemnisation et la formation, pour fluidifier l'appariement sans accroître la précarité.)

Résultat : Le chômage décrit est structurel (inadéquations, frictions d'appariement) : une relance de la demande globale serait inadaptée. Les réponses pertinentes sont des politiques structurelles — formation / accompagnement et allègement du coût du travail des bas salaires (ou flexicurité) — dont les effets attendus (meilleur appariement, hausse de la demande de travail peu qualifié) doivent être pondérés par leurs limites (délais, coût budgétaire, effets d'aubaine, risque de précarité).