Apuntes · Historia del Mundo ContemporáneoES · Selectividad

Organismos para la paz y la construcción europea

Este tema reconstruye el largo esfuerzo del siglo XX por institucionalizar la paz y la cooperación: del fracaso de la Sociedad de Naciones (1919) al sistema de las Naciones Unidas (1945) y los grandes organismos internacionales, y de ahí al proceso de integración europea, de la CECA (1951) a la Unión Europea (Maastricht, 1992) y sus desafíos actuales. Pertenece al Bloque A (Sociedades en el tiempo) y al Bloque B (Retos del mundo actual) del currículo de Historia del Mundo Contemporáneo y conecta el balance de las dos guerras mundiales con el orden internacional del presente. En la Selectividad / PAU es un contenido plenamente evaluable, tanto en preguntas de desarrollo como en el comentario crítico de organigramas, mapas de ampliaciones y ejes cronológicos.

4seccionesca. 21min de lectura3competenciasNivelBásico 1 · Estándar 2 · Profundización 1Revisado · 06/2026

T·0999 / 11

Perfil de examen

CE7 · Analizar los mecanismos de la cooperación internacional y del liderazgo político, valorando los organismos para la paz y los procesos de integración regional como respuestas a los conflictos del siglo XX.CE8 · Reconocer el valor de la construcción europea como proyecto de paz, de cooperación y de ciudadanía compartida, identificando sus instituciones, sus ampliaciones y sus retos.Criterio de evaluación asociado: explicar el papel de la ONU y de los organismos internacionales y analizar el proceso de integración europea y sus desafíos con rigor histórico, distinguiendo hechos, interpretaciones y opiniones.

Operadores:analizaexplicarelacionacomparainterpretacomentajustificarazonalocaliza

nivel básico

Lo exigible para todo el alumnado: comprender por qué fracasó la Sociedad de Naciones, conocer los fines y la estructura básica de la ONU y dominar la cronología y el sentido de la construcción europea (CECA → CEE → UE) como proyecto de paz.

nivel avanzado

La profundización de modalidad añade el análisis crítico del derecho de veto y de los límites de la gobernanza global, la diferencia entre cooperación intergubernamental y supranacionalidad en la UE, y la valoración argumentada de los desafíos actuales (euroescepticismo, brexit, ampliación, unión política).

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Inhalt · 4 secciones

Organismos para la paz y la construcción europea

De la Sociedad de Naciones a la ONU#

BasisBOE-A-2022-5521 · historia-del-mundo-contemporaneo · Bloque A (Sociedades en el tiempo) · Bloque B (Retos del mundo actual)

El siglo XX inauguró una idea nueva en la historia de las relaciones internacionales: que la paz no debía confiarse solo al equilibrio entre potencias, sino organizarse mediante instituciones permanentes de cooperación. La Sociedad de Naciones, nacida en 1919 al calor de los Catorce Puntos del presidente estadounidense Woodrow Wilson y recogida en el propio Tratado de Versalles, fue el primer intento de dotar al mundo de un foro estable para resolver los conflictos por la vía del diálogo y de la seguridad colectiva. Su sede se fijó en Ginebra (Suiza), país neutral, y su gran principio era que una agresión contra cualquier miembro sería tratada como una agresión contra todos.

Sin embargo, la Sociedad de Naciones nació lastrada por debilidades de fondo que explican su fracaso. La primera y más grave fue la ausencia de las grandes potencias: paradójicamente, Estados Unidos —cuyo presidente la había inspirado— nunca ingresó, porque el Senado se negó a ratificar el Tratado de Versalles; la URSS solo entró en 1934 y fue expulsada en 1939; Alemania ingresó tarde (1926) y se retiró en 1933, igual que Japón e Italia en los años treinta. La segunda fue la falta de mecanismos coercitivos eficaces: sus resoluciones requerían la unanimidad y carecía de un ejército propio, de modo que no pudo frenar las agresiones de los años treinta (la invasión japonesa de Manchuria, la italiana de Etiopía, el rearme alemán). Cuando estalló la Segunda Guerra Mundial, la Sociedad de Naciones ya era un organismo desacreditado e impotente.

Aprendiendo de aquel fracaso, los vencedores de la Segunda Guerra Mundial diseñaron un organismo más sólido. La Organización de las Naciones Unidas (ONU) nació de la Carta de San Francisco, firmada el 26 de junio de 1945 por 51 Estados fundadores y en vigor desde el 24 de octubre de 1945 —fecha que se celebra como Día de las Naciones Unidas—; su sede se estableció en Nueva York. Sus fines, recogidos en el preámbulo de la Carta, son mantener la paz y la seguridad internacionales, fomentar las relaciones de amistad entre las naciones, cooperar en la solución de los problemas económicos, sociales y humanitarios, y promover el respeto de los derechos humanos. A diferencia de su predecesora, la ONU sí dispone de instrumentos para imponer la paz, incluidas sanciones y el uso de la fuerza autorizado por el Consejo de Seguridad (los «cascos azules», fuerzas de mantenimiento de la paz).

La estructura de la ONU (Fig. 1) gira en torno a varios órganos principales. La Asamblea General reúne a todos los Estados miembros —hoy 193— con voz y un voto cada uno: es el foro deliberativo, pero sus resoluciones son recomendaciones sin fuerza vinculante. El órgano decisivo es el Consejo de Seguridad, responsable de la paz y la seguridad: lo integran quince miembros, de los cuales cinco son permanentes —Estados Unidos, Rusia (heredera de la URSS), el Reino Unido, Francia y China— y disponen del derecho de veto, es decir, la capacidad de bloquear por sí solos cualquier resolución sustantiva. A ellos se suman la Secretaría General, el Consejo Económico y Social, y la Corte Internacional de Justicia (con sede en La Haya). Este derecho de veto explica a la vez la fortaleza y la principal limitación de la ONU: garantizó la participación de las grandes potencias —el error fatal de 1919— pero, durante la Guerra Fría, paralizó muchas veces al Consejo cuando los intereses de los bloques chocaban.

Organigrama de los órganos principales de la ONU

Ejemplo resuelto

Comentario comparado: del fracaso de 1919 al diseño de 1945

Explica dos causas del fracaso de la Sociedad de Naciones y razona cómo intentó corregirlas la ONU al crearse en 1945.

Identificar la primera causa
La Sociedad de Naciones careció de las grandes potencias: Estados Unidos nunca se incorporó (el Senado no ratificó Versalles) y otras potencias entraron tarde o se retiraron, lo que la dejó sin autoridad real.
Identificar la segunda causa
No disponía de mecanismos coercitivos: exigía la unanimidad y no tenía fuerza militar propia, por lo que fue incapaz de detener las agresiones de los años treinta.
Corrección de la ONU (1)
La ONU integró desde el inicio a las grandes potencias dándoles asiento permanente y derecho de veto en el Consejo de Seguridad, asegurando que no quedaran fuera del sistema.
Corrección de la ONU (2)
Dotó al Consejo de Seguridad de la facultad de imponer sanciones y de autorizar el uso de la fuerza (cascos azules), con resoluciones vinculantes para los Estados.

Resultado: La ONU corrigió las dos debilidades estructurales de la Sociedad de Naciones —la ausencia de las grandes potencias y la falta de poder coercitivo— aunque el precio fue el derecho de veto, que durante la Guerra Fría limitó su eficacia.

Errores frecuentes

Confundir la Sociedad de Naciones (1919, fracasada) con la ONU (1945): son organismos distintos y sucesivos, no el mismo bajo dos nombres.
Creer que la Asamblea General es el órgano que decide sobre la paz: el órgano con poder vinculante y veto es el Consejo de Seguridad, no la Asamblea.

Repaso activo

Elabora un cuadro comparativo de doble entrada entre la Sociedad de Naciones y la ONU atendiendo a cuatro criterios: año de fundación, presencia de las grandes potencias, capacidad para imponer sanciones y resultado histórico. A partir del cuadro, redacta un párrafo de conclusión que explique en qué medida la ONU «aprendió» de los errores de su predecesora.

Recuerdo activo

Recuerda los puntos clave — luego revela.

Fuentes: Real Decreto 243/2022 — enseñanzas mínimas del Bachillerato (saberes básicos, Anexo II) (Gobierno de España — Boletín Oficial del Estado (BOE))

Los organismos internacionales para la paz y la cooperación#

StandardBOE-A-2022-5521 · historia-del-mundo-contemporaneo · Bloque A (Sociedades en el tiempo) · Bloque B (Retos del mundo actual)

La ONU no es un organismo aislado, sino la cabeza de un sistema mucho más amplio de instituciones especializadas que extienden la cooperación internacional a casi todos los ámbitos de la vida colectiva. Este entramado responde a una idea central del orden surgido en 1945: la paz duradera no se construye solo evitando guerras, sino promoviendo el desarrollo, la salud, la educación, la cultura y los derechos humanos. Por eso, junto al órgano político (la propia ONU), se desplegó una red de organismos técnicos y financieros que constituyen hoy buena parte de la gobernanza global.

Entre los organismos del sistema de Naciones Unidas destacan la UNESCO (Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura), encargada de la cooperación educativa y de la protección del patrimonio mundial; la OMS (Organización Mundial de la Salud), que coordina la respuesta sanitaria global; la OIT (Organización Internacional del Trabajo, heredera de la época de la Sociedad de Naciones), dedicada a los derechos laborales; UNICEF, centrada en la infancia, y el ACNUR, que protege a los refugiados. En el terreno económico y financiero, la conferencia de Bretton Woods (1944) creó el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, a los que más tarde se sumaría el GATT, transformado en 1995 en la Organización Mundial del Comercio (OMC). Estas instituciones regulan la economía mundial, aunque también han sido criticadas por reflejar el peso de las potencias occidentales.

Pieza esencial de este sistema es la Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de 1948 en París. Aunque no es un tratado jurídicamente obligatorio, se ha convertido en el referente moral y jurídico de la dignidad humana en todo el mundo y ha inspirado innumerables constituciones y tratados posteriores. Junto a ella, la cooperación internacional se articula también en el plano regional —la Organización de Estados Americanos, la Unión Africana o la ASEAN— y en una densa malla de organizaciones no gubernamentales (ONG) que actúan en la ayuda humanitaria y la defensa de los derechos.

El balance de este sistema es matizado y constituye un excelente terreno para el comentario crítico (Fig. 2). Por un lado, ha logrado avances incuestionables: erradicación de enfermedades, protección de millones de refugiados, codificación de los derechos humanos y un foro permanente de diálogo que ha contribuido a evitar un tercer conflicto mundial. Por otro, arrastra límites persistentes: la dependencia financiera y política de las grandes potencias, la dificultad para hacer cumplir sus decisiones cuando chocan con la soberanía de los Estados, y la sensación de un «déficit democrático» en instituciones donde el poder real no se reparte de forma equitativa. Comprender esta tensión entre cooperación y soberanía es clave para entender por qué surgieron, en paralelo, los procesos de integración regional como el europeo.

Mapa conceptual del sistema de cooperación internacional

Ejemplo resuelto

Análisis de un organismo internacional y su función

Define qué es la UNESCO, indica a qué sistema pertenece y explica con un ejemplo cómo su actividad contribuye a la cooperación internacional para la paz.

Definir el organismo
La UNESCO es la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, un organismo especializado del sistema de la ONU creado en 1945.
Situarlo en el sistema
Pertenece a la red de organismos sociales y culturales del sistema de Naciones Unidas, no a las instituciones financieras (FMI, Banco Mundial) ni a la Unión Europea.
Explicar su función con un ejemplo
Promueve la educación y la cultura y protege el Patrimonio Mundial de la Humanidad; al declarar y conservar bienes culturales y naturales como patrimonio común fomenta el entendimiento entre los pueblos.
Relacionar con la paz
Su lema fundacional vincula la paz con la mente humana: combatir la ignorancia y proteger la diversidad cultural es, en su visión, una vía para prevenir los conflictos.

Resultado: La UNESCO ejemplifica cómo la cooperación internacional opera más allá de lo militar: construir paz a través de la educación, la ciencia y la cultura, complementando la labor política de la ONU.

Errores frecuentes

Pensar que la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) es un tratado de obligado cumplimiento: es una declaración con enorme valor moral y de referencia, pero no jurídicamente vinculante por sí misma.
Mezclar los organismos del sistema de la ONU (UNESCO, OMS, FMI...) con las instituciones de la Unión Europea (Comisión, Parlamento...): pertenecen a planos distintos, el global y el regional europeo.

Repaso activo

Selecciona tres organismos internacionales de cooperación de ámbitos distintos (por ejemplo, uno cultural, uno sanitario y uno económico-financiero) y elabora una ficha de cada uno con su nombre completo, su función y un ejemplo concreto de su actividad. Después, redacta una breve conclusión que valore en qué medida estos organismos contribuyen a la paz.

Recuerdo activo

Recuerda los puntos clave — luego revela.

Fuentes: Currículo de Bachillerato (LOMLOE) — materias y saberes básicos (Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes — educagob)

La construcción europea: de la CECA a la Unión Europea#

StandardBOE-A-2022-5521 · historia-del-mundo-contemporaneo · Bloque A (Sociedades en el tiempo) · Bloque B (Retos del mundo actual)

La integración europea es el proceso de cooperación regional más profundo de la historia y nació, ante todo, como un proyecto de paz. Tras la devastación de dos guerras mundiales gestadas en suelo europeo, una generación de políticos —los llamados «padres de Europa»— concluyó que la única forma de hacer la guerra «materialmente imposible» entre las naciones del continente, en especial entre Francia y Alemania, era entrelazar sus economías hasta volverlas inseparables. Esta idea, expresada en la Declaración Schuman del 9 de mayo de 1950 —fecha que hoy se celebra como Día de Europa—, partía de la convicción de que la solidaridad económica generaría una solidaridad política duradera.

El primer paso concreto fue la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), creada por el Tratado de París de 1951 entre seis países fundadores: Francia, la República Federal de Alemania, Italia y los tres del Benelux (Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo). Poner bajo una autoridad común el carbón y el acero —las materias primas de la industria de guerra— tenía un sentido tanto económico como simbólico. El éxito de esta primera comunidad animó a dar un salto mucho mayor: los Tratados de Roma de 1957 crearon la Comunidad Económica Europea (CEE), que perseguía un mercado común con libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales, y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). La CEE fue el verdadero motor de la integración durante décadas.

El proceso avanzó por tratados sucesivos que profundizaron la unión (Fig. 3). El Acta Única Europea (1986) relanzó el proyecto fijando la meta de un mercado interior plenamente unificado para 1993. El hito decisivo fue el Tratado de Maastricht, firmado en 1992 y en vigor desde 1993, que transformó la Comunidad en la Unión Europea (UE): introdujo la ciudadanía europea, amplió la cooperación a la política exterior y de seguridad y a los asuntos de justicia e interior, y diseñó la Unión Económica y Monetaria que conduciría a la moneda única. España, por su parte, se había incorporado a la Comunidad en 1986, un hito fundamental de su modernización democrática tras el franquismo.

Línea de tiempo de los tratados de la construcción europea (1951–2002)

La culminación monetaria del proyecto fue el euro. Tras una fase de convergencia, la moneda única nació de forma escritural en 1999 y los billetes y monedas en euros entraron en circulación el 1 de enero de 2002, sustituyendo a las antiguas monedas nacionales —entre ellas la peseta— en los países de la zona euro. La construcción europea pasaba así de ser un mercado común a una unión política y monetaria, un experimento sin precedentes de cesión voluntaria de soberanía: a diferencia de la cooperación intergubernamental clásica (como la de la ONU), la UE descansa en instituciones supranacionales cuyas decisiones obligan directamente a los Estados y a los ciudadanos.

Ejemplo resuelto

Comentario de un eje cronológico de la integración europea

A partir de los hitos CECA (1951), CEE (1957), Maastricht (1992) y euro (2002), explica la lógica progresiva del proceso de construcción europea.

Punto de partida (1951)
La CECA pone en común carbón y acero entre seis países: una integración sectorial limitada pero cargada de simbolismo (las materias primas de la guerra bajo autoridad común).
Ampliación económica (1957)
Los Tratados de Roma crean la CEE, que extiende la integración a toda la economía mediante un mercado común con las cuatro libertades de circulación.
Salto político (1992)
Maastricht transforma la Comunidad en Unión Europea: ciudadanía europea, política exterior común y la senda hacia la moneda única; se pasa de lo económico a lo político.
Culminación monetaria (2002)
El euro entra en circulación, sustituyendo a las monedas nacionales en la zona euro y materializando la Unión Económica y Monetaria.

Resultado: El proceso muestra una lógica acumulativa: de una integración sectorial (CECA) a un mercado común (CEE), de ahí a una unión política (UE) y, finalmente, monetaria (euro), profundizando en cada paso la cesión de soberanía.

Errores frecuentes

Datar el nacimiento de la Unión Europea en 1957: en 1957 (Tratados de Roma) nació la CEE; la Unión Europea como tal surge con el Tratado de Maastricht (1992).
Confundir la firma de un tratado con su entrada en vigor (Maastricht se firma en 1992 y entra en vigor en 1993) o creer que los billetes de euro existen desde 1999, cuando circulan desde 2002.

Repaso activo

Ordena cronológicamente y comenta brevemente el significado de los siguientes hitos de la construcción europea: Tratado de Maastricht, Tratado de París (CECA), entrada en circulación del euro, Tratados de Roma y Acta Única Europea. Explica después en una frase por qué se considera la integración europea un «proyecto de paz».

Recuerdo activo

Recuerda los puntos clave — luego revela.

Fuentes: Real Decreto 243/2022 — enseñanzas mínimas del Bachillerato (saberes básicos, Anexo II) (Gobierno de España — Boletín Oficial del Estado (BOE))

Instituciones, ampliaciones y desafíos actuales de la UE#

VertiefungBOE-A-2022-5521 · historia-del-mundo-contemporaneo · Bloque B (Retos del mundo actual)

La Unión Europea funciona a través de un sistema institucional original que combina elementos supranacionales (que representan el interés común europeo) e intergubernamentales (que representan a los Estados). Comprender este equilibrio es esencial para entender cómo se gobierna la UE (Fig. 4). La Comisión Europea es el órgano ejecutivo y «guardián de los tratados»: propone la legislación y vela por su cumplimiento, defendiendo el interés general de la Unión. El Parlamento Europeo, elegido por sufragio universal directo por los ciudadanos desde 1979, representa a la población y comparte con el Consejo el poder legislativo y presupuestario; es la dimensión democrática del proyecto.

Las instituciones de la UE: eje supranacional / intergubernamental

El otro pilar lo forman los órganos que representan a los Estados. El Consejo de la Unión Europea (o Consejo de Ministros) reúne a los ministros de los gobiernos nacionales y legisla junto al Parlamento, mientras que el Consejo Europeo —las cumbres de jefes de Estado y de Gobierno— fija las grandes orientaciones políticas. A ellos se suman instituciones técnicas como el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que garantiza la aplicación uniforme del derecho europeo, y el Banco Central Europeo, que gestiona la política monetaria del euro. Este reparto de poderes hace de la UE un sistema único, a medio camino entre una organización internacional clásica y un Estado federal.

El proyecto europeo ha crecido también en extensión a través de sucesivas ampliaciones (Fig. 4 y eje de ingresos). De los seis miembros fundadores se pasó a nueve en 1973 (Reino Unido, Irlanda y Dinamarca), a la incorporación de Grecia en 1981 y de España y Portugal en 1986, y a la entrada de Austria, Finlandia y Suecia en 1995. La gran ampliación llegó en 2004, cuando ingresaron diez países, en su mayoría del antiguo bloque del Este tras el fin de la Guerra Fría, seguidos por Rumanía y Bulgaria en 2007 y Croacia en 2013. La Unión alcanzó así 28 Estados miembros, reunificando simbólicamente un continente que la Guerra Fría había dividido.

Sin embargo, la UE afronta hoy desafíos de gran calado que constituyen materia preferente del comentario crítico en la PAU. El euroescepticismo y el auge de los populismos cuestionan la cesión de soberanía y el supuesto «déficit democrático» de Bruselas. El hecho más visible fue el brexit: en un referéndum de 2016 el Reino Unido votó abandonar la Unión, y su salida efectiva se produjo en 2020, reduciendo el club a 27 Estados —la primera vez que un país lo abandonaba—. A ello se suman la gestión de las crisis migratorias y de refugiados, la búsqueda de cohesión económica entre el norte y el sur, la necesidad de una política exterior y de defensa común, y el debate de fondo entre profundizar hacia una verdadera unión política o limitarse a un mercado. La pregunta histórica sigue abierta: cómo sostener un proyecto de paz y ciudadanía compartida en un mundo multipolar e incierto.

Ejemplo resuelto

Razonar la naturaleza de una institución europea

Explica la diferencia entre el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea en cuanto a quién representa cada uno, y razona por qué se dice que la UE combina rasgos supranacionales e intergubernamentales.

Identificar a quién representa el Parlamento
El Parlamento Europeo representa directamente a la ciudadanía europea: sus diputados son elegidos por sufragio universal directo desde 1979, por lo que es un órgano supranacional y democrático.
Identificar a quién representa el Consejo
El Consejo de la Unión Europea reúne a los ministros de los gobiernos nacionales, de modo que representa los intereses de los Estados: es un órgano intergubernamental.
Relacionar ambos en el sistema
Como el Parlamento y el Consejo colegislan juntos, ninguna ley europea se aprueba sin el acuerdo del interés común (Parlamento) y del interés de los Estados (Consejo).
Concluir sobre la naturaleza de la UE
Esa coexistencia de órganos que defienden el interés europeo (Comisión, Parlamento, Tribunal, BCE) y órganos que defienden el interés estatal (Consejo de la UE, Consejo Europeo) hace que la UE no sea ni una organización internacional clásica ni un Estado federal.

Resultado: El Parlamento encarna la legitimidad supranacional y ciudadana, y el Consejo la legitimidad estatal; su colegislación obligatoria demuestra que la UE es un sistema híbrido, único en el mundo, entre la cooperación entre Estados y la federación.

Errores frecuentes

Confundir el Consejo de la Unión Europea (ministros nacionales, legisla), el Consejo Europeo (cumbres de jefes de Estado, marca orientaciones) y el Consejo de Europa, que es una organización distinta y ajena a la UE.
Datar mal el brexit: el referéndum fue en 2016, pero la salida efectiva del Reino Unido se produjo en 2020; la UE quedó entonces en 27 Estados.

Repaso activo

Construye un cuadro con las instituciones de la UE clasificándolas en dos columnas, «supranacionales» (defienden el interés común europeo) e «intergubernamentales» (representan a los Estados), e indica la función de cada una. A continuación, redacta un párrafo argumentado que valore si el brexit pone en cuestión el proyecto de integración europea.

Recuerdo activo

Recuerda los puntos clave — luego revela.

Fuentes: Currículo de Bachillerato (LOMLOE) — materias y saberes básicos (Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes — educagob)

Referencias y fuentes

Fuentes

Gobierno de España — Boletín Oficial del Estado (BOE)

Real Decreto 243/2022 — enseñanzas mínimas del Bachillerato (saberes básicos, Anexo II)

Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes — educagob

Currículo de Bachillerato (LOMLOE) — materias y saberes básicos

Organismos para la paz y la construcción europea

Puntos clave

Comentario comparado: del fracaso de 1919 al diseño de 1945

Puntos clave

Análisis de un organismo internacional y su función

Puntos clave

Comentario de un eje cronológico de la integración europea

Puntos clave

Razonar la naturaleza de una institución europea

Fuentes

Organismos para la paz y la construcción europea

Puntos clave

Comentario comparado: del fracaso de 1919 al diseño de 1945

Puntos clave

Análisis de un organismo internacional y su función

Puntos clave

Comentario de un eje cronológico de la integración europea

Puntos clave

Razonar la naturaleza de una institución europea

Fuentes