Resumos · Geografia CPT · Secundário

Um mundo policêntrico

Este tema analisa a nova ordem mundial policêntrica: a passagem de um mundo bipolar, dominado pela oposição entre os Estados Unidos e a União Soviética durante a Guerra Fria, a um mundo multipolar, com vários polos de poder. Estudam-se os polos e a tríade (Estados Unidos, União Europeia e Japão) e a ascensão da China, os atributos do poder — hard power e soft power, na leitura de Joseph Nye —, a hegemonia dos Estados Unidos e a sua contestação, e a « geometria variável » de um poder repartido. Geografia C é uma disciplina de opção com avaliação interna: não tem Exame Final Nacional.

5 secções~16 min de leitura4 competênciasNível Base 1 · Padrão 2 · Aprofundamento 2

T·0222 / 12

Perfil de exame

Caracterizar a ordem mundial policêntrica e distinguir mundo unipolar, bipolar e multipolarIdentificar os polos de poder mundiais e os seus atributosDistinguir hard power de soft power e aplicar as noções a casos concretosDiscutir a hegemonia, a sua contestação e a governação de um mundo multipolar

Operadores:caracterizadistingueidentificaexplicarelacionadiscute

nível básico

Distinguir mundo unipolar, bipolar e multipolar, identificar os principais polos de poder e separar hard power de soft power.

nível avançado

Relacionar a evolução da ordem mundial com a hegemonia dos EUA e a sua contestação e discutir a « geometria variável » e a governação de um mundo policêntrico.

Profundidade

Texto

Conteúdo · 5 secções

Um mundo policêntrico

Da bipolaridade ao mundo multipolar#

BaseAE-geografia-c-mundo-policentrico

Chama-se ordem mundial (ou ordem geopolítica) ao modo como o poder se distribui e se organiza entre os Estados à escala planetária num dado momento. Consoante o número de centros de poder dominantes, distingue-se um mundo unipolar (um único polo hegemónico), um mundo bipolar (dois grandes polos que se opõem) e um mundo multipolar ou policêntrico (vários polos de poder relevantes) (ver Fig. 1). Compreender esta tipologia é o ponto de partida do tema.

Do mundo bipolar ao mundo multipolar

Fig. 1Fig. 1 — As três configurações da ordem mundial: da bipolaridade da Guerra Fria ao breve momento unipolar dos EUA e à atual multipolaridade.

Entre o fim da Segunda Guerra Mundial (1945) e o início da década de 1990, o mundo viveu numa ordem bipolar: o poder concentrava-se em dois superpoderes rivais — os Estados Unidos da América (EUA), à frente do bloco ocidental e capitalista, e a União Soviética (URSS), à frente do bloco de Leste e comunista. Esta oposição, sem confronto militar direto entre os dois, ficou conhecida como Guerra Fria e materializou-se em alianças militares antagónicas, como a NATO (1949) e o Pacto de Varsóvia (1955) (ver Fig. 2).

Evolução da ordem mundial (1945–2010)

Fig. 2Fig. 2 — Marcos da evolução da ordem mundial: o fim da bipolaridade (1989–1991) e a afirmação de um mundo multipolar no século XXI.

A ordem bipolar desmoronou-se no final do século XX: a queda do Muro de Berlim, em 1989, e a dissolução da URSS, em dezembro de 1991, puseram fim à Guerra Fria e deixaram os EUA como única superpotência. Seguiu-se aquilo a que o analista Charles Krauthammer chamou o « momento unipolar » — uma fase, na década de 1990, em que os EUA surgiam como potência sem rival, ao ponto de o ministro francês Hubert Védrine os designar como « hiperpotência ».

Esse predomínio absoluto revelou-se, porém, transitório. Ao longo das primeiras décadas do século XXI, a afirmação económica da China, a recuperação da Rússia, a emergência de potências como a Índia e o Brasil e o peso crescente da União Europeia foram compondo um mundo com vários polos — um mundo multipolar ou policêntrico. Acontecimentos como o 11 de setembro de 2001 e, sobretudo, a crise financeira global de 2008 aceleraram a perceção de que nenhum Estado, isoladamente, controla a ordem mundial (ver Fig. 2).

Exemplo resolvido

Da ordem bipolar à ordem multipolar

Explica a passagem de um mundo bipolar a um mundo multipolar, identificando os marcos que assinalam essa transformação.

Ordem bipolar
Entre 1945 e 1991, o poder concentrava-se em dois blocos rivais — os EUA e a URSS —, na chamada Guerra Fria.
Fim da bipolaridade
A queda do Muro de Berlim (1989) e a dissolução da URSS (1991) puseram fim à Guerra Fria e deixaram os EUA como única superpotência.
Momento unipolar
Durante a década de 1990, os EUA surgem como potência sem rival — o « momento unipolar ».
Afirmação multipolar
No século XXI, a ascensão da China e de outras potências e a crise de 2008 compõem um mundo com vários polos: multipolar ou policêntrico.

Resultado: O mundo passou de bipolar (1945–1991) a um breve momento unipolar dos EUA e, no século XXI, a uma ordem multipolar com vários polos de poder.

Erros frequentes

Confundir « multipolar » com « unipolar », ou usar « polo » como se houvesse sempre apenas dois centros de poder.
Datar o fim da bipolaridade na Segunda Guerra Mundial, em vez de o situar em 1989–1991 (queda do Muro de Berlim e dissolução da URSS).

Revisão ativa

Distingue mundo unipolar, bipolar e multipolar e explica, com marcos cronológicos, a passagem da ordem bipolar da Guerra Fria à atual ordem multipolar.

Evocação ativa

Recorda os pontos-chave — depois revela.

Fontes: Aprendizagens Essenciais de Geografia C — 12.º ano (Um mundo policêntrico) (Direção-Geral da Educação (DGE))

Os polos de poder e a tríade#

PadrãoAE-geografia-c-mundo-policentrico

Um polo de poder é um Estado (ou conjunto de Estados) com capacidade para influenciar, à escala mundial ou regional, a economia, a política e a segurança internacionais. Num mundo multipolar coexistem vários polos, com pesos diferentes — e nenhum reúne, sozinho, todos os atributos do poder (ver Fig. 3).

Os polos de poder mundiais e os seus atributos

Fig. 3Fig. 3 — Os polos de poder mundiais: a tríade clássica (EUA, UE e Japão), a China ascendente e as demais potências emergentes.

Durante grande parte das décadas finais do século XX, o poder económico mundial organizou-se em torno de uma tríade — conceito difundido pelo economista Kenichi Ohmae, em 1985 — composta pelos Estados Unidos, pela Europa (hoje a União Europeia) e pelo Japão. Estes três polos concentravam a maior parte da produção, do comércio, do investimento e da inovação tecnológica do planeta.

O grande facto geopolítico do início do século XXI é a ascensão da China, que se tornou a segunda maior economia mundial e um polo de poder incontornável, a par de outras potências emergentes. O acrónimo BRIC — proposto em 2001 pelo economista Jim O’Neill para agrupar Brasil, Rússia, Índia e China — passou a BRICS com a entrada da África do Sul, em 2010, simbolizando o novo peso dos países emergentes (ver Fig. 3).

O poder de um Estado resulta da combinação de vários fatores: a dimensão e os recursos do território, o volume e a qualificação da população, a força da economia, a capacidade militar, o desenvolvimento científico e tecnológico e a influência cultural e diplomática (ver Fig. 4). Um polo de poder destaca-se por reunir vários destes fatores; é a sua combinação, e não um só isolado, que confere o estatuto de grande potência.

Os fatores de poder de um Estado

Fig. 4Fig. 4 — Os fatores de poder de um Estado: é a sua combinação que confere o estatuto de grande potência.

Exemplo resolvido

Por que a China é um novo polo de poder

Justifica, recorrendo aos fatores de poder, a afirmação da China como novo polo de poder mundial.

Demografia
A China é um dos países mais populosos do mundo, o que lhe dá um enorme mercado interno e mão de obra abundante.
Economia
Tornou-se a segunda maior economia mundial e a « fábrica do mundo », com grande peso no comércio e no investimento internacionais.
Tecnologia e defesa
Investe fortemente em ciência, tecnologia e nas suas forças armadas, reforçando o seu poder.
Conclusão
Ao reunir população, economia, tecnologia e capacidade militar, a China combina vários fatores de poder — por isso é um novo polo.

Resultado: A China combina peso demográfico, económico, tecnológico e militar, reunindo vários fatores de poder que a tornam um polo de poder mundial.

Erros frequentes

Reduzir a tríade a três países isolados, esquecendo que um dos polos é a União Europeia (e não apenas « a Europa » ou um só país).
Apresentar um único fator (por exemplo, só o militar ou só a economia) como suficiente para definir uma grande potência.

Revisão ativa

Identifica os polos da tríade e explica, com base nos fatores de poder, por que a China se afirmou como um novo polo de poder mundial.

Evocação ativa

Recorda os pontos-chave — depois revela.

Fontes: Aprendizagens Essenciais de Geografia C — 12.º ano (Um mundo policêntrico) (Direção-Geral da Educação (DGE))

Os atributos do poder: hard power e soft power#

PadrãoAE-geografia-c-mundo-policentrico

Os atributos do poder podem agrupar-se em duas grandes formas, distinguidas pelo politólogo norte-americano Joseph Nye. O hard power (« poder duro ») é a capacidade de um Estado impor a sua vontade pela força ou pela coação — sobretudo através do poder militar e do poder económico (sanções, pressão financeira). Assenta na lógica do « obrigar » (ver Fig. 5).

Hard power, soft power e smart power

Fig. 5Fig. 5 — Hard power (coação) e soft power (atração) segundo Joseph Nye; a sua combinação hábil é o smart power.

O soft power (« poder brando »), conceito que Nye cunhou em 1990, é a capacidade de obter o que se pretende pela atração e pela persuasão, e não pela coação. Resulta da cultura, dos valores, do modo de vida, da diplomacia, da educação e da imagem de um país — a sua capacidade de seduzir e de servir de modelo. Assenta na lógica do « atrair ».

Nye defendeu que a política externa mais eficaz combina as duas formas — o chamado smart power (« poder inteligente ») —, articulando de modo hábil os instrumentos de coação (hard) e de atração (soft) consoante as situações (ver Fig. 5). Nenhuma potência se sustenta apenas pela força nem apenas pela imagem.

Aplicar estas noções a casos concretos é essencial: a presença militar e as sanções económicas são hard power; a difusão do cinema, da língua, das universidades ou da ajuda ao desenvolvimento é soft power. Uma grande potência como os EUA combina ambos; polos como a União Europeia destacam-se sobretudo pelo soft power e pelo poder normativo — a força das suas normas e do seu mercado.

Exemplo resolvido

Classificar formas de poder

Classifica cada situação como hard power ou soft power e explica o que seria uma estratégia de smart power: (a) imposição de sanções económicas; (b) atração de estudantes estrangeiros pelas universidades de um país.

Situação (a)
As sanções económicas são um instrumento de coação — pressionam pela força económica: é hard power.
Situação (b)
A atração de estudantes pelas universidades resulta do prestígio e da cultura do país — seduz, não obriga: é soft power.
Smart power
Uma estratégia de smart power combinaria as duas — por exemplo, aliar pressão económica a diplomacia e a atração cultural para alcançar um objetivo.
Conclusão
A situação (a) é hard power e a (b) é soft power; usá-las de forma articulada e hábil é smart power.

Resultado: Sanções económicas = hard power; atração universitária = soft power; combiná-las de modo hábil = smart power.

Erros frequentes

Confundir soft power com « fraqueza » ou com ausência de poder — o soft power é uma forma de poder (a atração), não a sua falta.
Atribuir o conceito de soft power a outro autor que não Joseph Nye, ou reduzir o smart power apenas a hard power.

Revisão ativa

Distingue hard power de soft power, define smart power e classifica dois exemplos à tua escolha (por exemplo, sanções económicas e difusão cultural).

Evocação ativa

Recorda os pontos-chave — depois revela.

Fontes: Aprendizagens Essenciais de Geografia C — 12.º ano (Um mundo policêntrico) (Direção-Geral da Educação (DGE))

A hegemonia e a sua contestação#

AprofundamentoAE-geografia-c-mundo-policentrico

Chama-se hegemonia à supremacia ou liderança de uma potência sobre as demais, com capacidade para definir as regras e a agenda da ordem internacional. Após o fim da Guerra Fria, os EUA exerceram uma hegemonia assente na combinação de vários pilares de poder — militar, económico, tecnológico e cultural (soft power) — sem rival à altura (ver Fig. 6).

A hegemonia dos EUA e a sua contestação

Fig. 6Fig. 6 — A hegemonia dos EUA assentava em vários pilares de poder; a sua contestação empurra o mundo para a multipolaridade.

A hegemonia norte-americana apoiou-se numa presença militar global (bases e alianças, como a NATO), no peso do dólar e das suas empresas e instituições financeiras, na liderança tecnológica e numa enorme influência cultural (cinema, música, língua inglesa, modelos de consumo). Este conjunto permitiu-lhe moldar, em larga medida, as instituições e as regras internacionais.

Essa hegemonia é hoje crescentemente contestada (ver Fig. 6). A ascensão da China como rival económico e tecnológico, a reafirmação da Rússia, a emergência de outras potências e a criação de fóruns e instituições alternativos (como o grupo BRICS) põem em causa o predomínio de um só centro. A própria crise financeira de 2008, com origem nos EUA, abalou a imagem do modelo norte-americano.

A contestação não significa o fim do poder dos EUA — que continuam a ser a maior potência militar e uma das maiores economias —, mas o fim de um mundo com um único centro dominante. Caminha-se para uma ordem em que o poder se reparte por vários polos, nenhum dos quais consegue impor-se sozinho. Discutir esta transição — a hegemonia e os seus limites — é uma questão central e frequentemente pedida em resposta argumentativa.

Exemplo resolvido

A hegemonia dos EUA e os seus limites

Explica em que assentava a hegemonia dos EUA após a Guerra Fria e indica dois fatores que hoje a contestam.

Base da hegemonia
Após 1991, os EUA lideravam sem rival, combinando poder militar, económico, tecnológico e cultural (soft power).
Instrumentos
Presença militar global e alianças, peso do dólar, liderança tecnológica e enorme influência cultural.
Contestação (1)
A ascensão da China como rival económico e tecnológico desafia o predomínio norte-americano.
Contestação (2)
A reafirmação da Rússia e os fóruns alternativos (BRICS) reforçam um mundo de vários centros.

Resultado: A hegemonia dos EUA assentava em vários pilares de poder; a ascensão da China e o novo peso de outras potências contestam-na, empurrando o mundo para a multipolaridade.

Erros frequentes

Confundir hegemonia com domínio militar apenas, esquecendo os pilares económico, tecnológico e cultural.
Concluir que a contestação da hegemonia significa que os EUA deixaram de ser uma grande potência — deixaram de ser o único centro, não de ser uma potência.

Revisão ativa

Caracteriza a hegemonia dos EUA no pós-Guerra Fria e discute dois fatores que a contestam atualmente.

Evocação ativa

Recorda os pontos-chave — depois revela.

Fontes: Aprendizagens Essenciais de Geografia C — 12.º ano (Um mundo policêntrico) (Direção-Geral da Educação (DGE))

A geometria variável do poder mundial#

AprofundamentoAE-geografia-c-mundo-policentrico

Num mundo policêntrico, sem um único centro, o poder organiza-se por geometria variável: em vez de blocos fixos e permanentes, os Estados formam alianças e coligações que mudam consoante o assunto em causa (ver Fig. 7). Um mesmo país pode ser parceiro noutro tema e rival num terceiro.

A geometria variável do poder

Fig. 7Fig. 7 — Geometria variável: um mesmo Estado forma coligações de circunstância diferentes consoante o domínio em causa.

Deste modo, multiplicam-se as coligações de circunstância — alianças formadas em torno de um objetivo ou de um problema específico, e não de uma identidade permanente. A cooperação faz-se « à la carte », por domínios: segurança, comércio, ambiente, energia, saúde. Um Estado alinha com uns parceiros numa questão e com outros noutra.

A governação de um mundo multipolar apoia-se em fóruns e organizações de composição variável, como o G7 (as grandes economias avançadas), o G20 (que junta economias avançadas e emergentes e ganhou protagonismo após a crise de 2008) ou os BRICS, a par das instituições multilaterais herdadas do pós-guerra, como a ONU. Nenhum destes fóruns reúne todos os polos nem resolve, sozinho, todos os problemas.

Uma ordem policêntrica e de geometria variável traz oportunidades e desafios. Por um lado, é mais plural e menos dependente de um só centro; por outro, torna a cooperação mais difícil e a governação global mais complexa, pois é preciso concertar os interesses de muitos polos para enfrentar problemas comuns (clima, segurança, pandemias). Discutir estas vantagens e limites é o remate do tema.

Exemplo resolvido

Geometria variável na prática

Explica, com um exemplo, o que se entende por « geometria variável » do poder num mundo policêntrico.

Ideia central
Num mundo multipolar não há blocos fixos: as alianças mudam consoante o assunto em causa.
Exemplo
Um país pode cooperar com um parceiro em matéria comercial e, ao mesmo tempo, divergir dele em questões de segurança ou de ambiente.
Coligações de circunstância
Formam-se alianças em torno de objetivos concretos (comércio, clima, segurança), que se desfazem ou recompõem noutros temas.
Conclusão
O poder organiza-se « à la carte », por domínios — é a geometria variável de uma ordem sem um único centro.

Resultado: Na geometria variável, os Estados formam coligações que mudam consoante o assunto — parceiros num tema, rivais noutro —, próprio de um mundo policêntrico.

Erros frequentes

Pensar que a geometria variável são blocos fixos, como na Guerra Fria — pelo contrário, as alianças mudam consoante o assunto.
Confundir os fóruns (G7, G20, BRICS) com um « governo mundial » — são espaços de concertação, não uma autoridade única.

Revisão ativa

Explica o que é a « geometria variável » do poder e, com um exemplo, mostra como um mesmo Estado pode aliar-se a parceiros diferentes consoante o assunto.

Evocação ativa

Recorda os pontos-chave — depois revela.

Fontes: Aprendizagens Essenciais de Geografia C — 12.º ano (Um mundo policêntrico) (Direção-Geral da Educação (DGE))

Referências e fontes

Fontes

Direção-Geral da Educação (DGE)

Aprendizagens Essenciais de Geografia C — 12.º ano (Um mundo policêntrico)

Um mundo policêntrico

5 secções~16 min de leitura4 competênciasNível Base 1 · Padrão 2 · Aprofundamento 2

Um mundo policêntrico

Pontos-chave

Da ordem bipolar à ordem multipolar

Pontos-chave

Por que a China é um novo polo de poder

Pontos-chave

Classificar formas de poder

Pontos-chave

A hegemonia dos EUA e os seus limites

Pontos-chave

Geometria variável na prática

Fontes

Um mundo policêntrico

Pontos-chave

Da ordem bipolar à ordem multipolar

Pontos-chave

Por que a China é um novo polo de poder

Pontos-chave

Classificar formas de poder

Pontos-chave

A hegemonia dos EUA e os seus limites

Pontos-chave

Geometria variável na prática

Fontes